Em 1921, a situação econômica da Rússia estava pior do que antes da revolução. Reconhecendo a gravidade da situação, Lenin declarou aos seus pares: "Nos equivocamos. Atuamos como s

modificar a economia russa tornando-a capitalista até que se pudesse de fato fazer uma nova revolução.

abolição da liberdade salarial na indústria e no comércio e corporativização dos sindicatos de classe.

retomar as requisições de gêneros agrícolas e os impostos sobre os produtos a fim de gerar capital para a República Russa.

aumentar a produção através da restauração da pequena e média na indústria alimentícia , no comércio varejista e na agricultura.

proibição de obtenção de lucros e de empréstimos no estrangeiro a fim de favorecer o giro de capital na Rússia e evitar a evasão de divisas.