É característica própria do Poder Regulamentar da Administração Pública:

uma prerrogativa da Administração Pública de editar atos gerais, normas gerais para complementaras leis.

quanto à omissão do Poder Executivo em editar regulamentos, a Constituição de 1988 trouxe remédio que resolve parcialmente o problema, quando previu o mandado de segurança.

a lei deve prever o prazo para a sua regulamentação e expirado este prazo em branco, a lei deve tornar-se inexequível.

há total possibilidade de controle judicial em face do Poder Regulamentar, via mandado de segurança.

inadmissível sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar