Na hipótese de um consórcio público do qual sejam participantes Municípios de diferentes Estados, a Lei n o 11.107/2005 dispõe que a União somente dele participará se

o objeto do consórcio for na área da saúde ou do saneamento básico.

fizerem parte todos os Estados em cujos territórios estejam situados os Municípios consorciados.

o ente federal for responsável pela cobrança das tarifas e preços públicos relacionados à prestação de serviços do consórcio.

houver lei federal específica autorizando a sua participação.

não houver participação de Estados federados, a fim de evitar conflito de competências.