Toda a atividade administrativa do Estado se desenvolve, direta ou indiretamente, por meio da atuação de órgãos, entidades públicas e seus respectivos agentes. Nesse sentido, é cor

A descentralização por serviços ocorre quando, por meio de contrato ou ato unilateral, o Estado transfere a execução de determinado serviço público a uma pessoa jurídica de direito privado

Na descentralização por serviços se atribui a execução e também a titularidade do serviço. O ente que cria a entidade perde e a disponibilidade sobre o serviço até o término do prazo de outorga geralmente previsto.

A criação de entidades para a outorga de serviços somente pode ser feita por lei em sentido formal. Já a definição do campo de atuação das entidades criadas pode ser feita por meio de instrumentos no ativos infra legais.

A entidade descentralizada desempenha o serviço com independência e desvinculação em ~lação à pessoa jurídica que a criou, submetendo-se somente ao controle de caráter finalístico efetuado pelo ente instituidor.