O Estado, para realizar a sua função administrativa, que consiste em atender concretamente os interesses da coletividade, pode organizar-se administrativamente da forma e modo que

Concentração implicará sempre a investigação sobre a forma como se desenvolveu o serviço, de modo que a conclusão a que chegar o intérprete terá que enveredar pelo terreno da culpa no serviço.

Centralização é a situação em que o Estado executa suas tarefas diretamente, ou seja, por intermédio dos inúmeros órgãos e agentes administrativos que compõem sua estrutura funcional.

Descentralização é o fato administrativo que traduz a transferência da execução de atividade estatal a determinada pessoa, que necessariamente integre a Administração Pública.

Desconcentração, processo que pode ser interno ou externo, significa a substituição de um órgão por dois ou mais com o objetivo de melhorar e acelerar a prestação do serviço.