A crise da economia da borracha que atingiu a Amazônia a partir de 1912 levou à busca de alternativas para a valorização econômica da região. De acordo com a doutrina da Segurança

A meta do Estado Novo era apoiar a agricultura tradicional já existente, voltada para a subsistência familiar e comunitária, valorizando os saberes dos caboclos amazonenses.

O governo federal usou recursos obtidos pelos Acordos de Washington e incentivou a migração nordestina para o estabelecimento de colônias agrícolas nacionais.

O poder público direcionava massas de lavradores para o norte do país, para aliviar a concentração populacional nas principais metrópoles industrializadas do Sudeste.

A exploração de jazidas de ouro no rio Cassiporé por faiscadores estrangeiros levou à construção de uma base aérea no Amapá, para monitorar invasões de terra agrícolas.

A criação do Território Federal do Amapá deu voz política a ribeirinhos e lavradores amapaenses, que elegeram Janary Nunes como governador por seu projeto de colonização.