De acordo com a teoria dos elementos dos atos administrativos, tipicidade é

o estabelecimento normativo, por lei, do poder de ação do agente dentro do qual podem os agentes exercer legitimamente sua atividade.

a autoridade hierarquicamente superior que atrai para sua esfera a prática de ato da competência natural.

a vontade emanada por agente público que estabelece as prioridades na gestão da esfera pública.

o interesse público preponderante para a escolha das prioridades administrativa da gestão pública.