De acordo com a Constituição Federal e a legislação orçamentária, o Plano Plurianual (PPA) da administração pública federal pode

incluir as diretrizes, os objetivos e as metas da administração pública federal, sem abranger os demais entes federativos, que possuem seus próprios PPAs.

incluir as diretrizes, os objetivos e as metas de todos os entes federativos, pois deve contemplar a gestão pública em todos os níveis de governo.

incorporar diretrizes e metas de outros entes federativos, desde que haja acordo entre os governantes estaduais e municipais.

abranger todas as diretrizes, objetivos e metas de cada ente federativo, considerando o planejamento nacional.