De acordo com o texto, a Otan considera a Rússia:

um país inofensivo, ou seja, uma nação que não apresenta ameaça significativa

apenas uma ameaça temporária e de baixa relevância para a segurança euro-atlântica

como a vítima de uma “guerra de agressão”, muito alinhada ao posicionamento dos Estados Unidos

como uma ameaça de longo prazo à segurança euro-atlântica, mas evita classificações categóricas devido à oposição dos EUA