São legitimados como interessados no processo administrativo, EXCETO:

pessoas físicas ou jurídicas que o iniciem como titulares de direitos ou interesses individuais ou no exercício do direito de representação.

aqueles que, sem terem iniciado o processo, têm direitos ou interesses que possam ser afetados pela decisão a ser adotada.

as organizações e associações representativas, no tocante a direitos e interesses individuais.

as pessoas ou as associações legalmente constituídas quanto a direitos ou interesses difusos.