O termo destacado está empregado em sentido figurado em:

... foram registrados em dez países das Américas surtos da doença... (3º parágrafo)

... as vacinas se consolidaram como instrumentos de soft power... (4º parágrafo)

... o País firmou um acordo estratégico com a Gavi, a Vaccine Alliance... (5º parágrafo)

Esse tipo de cooperação [...] transforma solidariedade em política externa. (6º parágrafo)

... usando vacinas também como alicerce de uma política externa solidária... (7º parágrafo)