Na prática administrativa, um ato pode nascer válido e ainda assim gerar controvérsia quando falta um requisito básico. São requisitos do ato administrativo:

competência, publicidade, eficiência, motivação e finalidade, compondo o núcleo do ato e orientando sua validade no órgão.

finalidade, mérito, objeto, eficiência e motivação, compondo o núcleo do ato e orientando sua validade no órgão.

forma, publicidade, motivo, objeto e oportunidade, compondo o núcleo do ato e orientando sua validade no órgão.

motivo, mérito, forma, finalidade e economicidade, compondo o núcleo do ato e orientando sua validade no órgão.

competência, finalidade, forma, motivo e objeto, compondo o núcleo do ato e orientando sua validade no órgão.