Segundo Karl Loewenstein, a constituição normativa é aquela que

não é efetiva e permanece como promessa político-jurídica.

é um instrumento de dominação do grupo no poder, com aparência constitucional.

produz os efeitos previstos e transforma a realidade.

depende exclusivamente de regulamentação futura para ter validade.

só é efetiva quando aprovada por referendo popular.