Ao observar que atividades hoje consideradas tipicas do Estado, como a defesa externa e a arrecadação tributária, já foram realizadas por agentes privados no passado, constata-se q

É móvel e depende de convenções coletivas que definem o que é de interesse comum em dado período histórico.

Fundamenta-se na soma de interesses individuais, garantindo a primazia da liberdade negativa sobre a lei.

Restringe-se a tarefas que são naturalmente públicas, mantendo-se fixa diante das mudanças sociais.

Vincula-se ao modelo patrimonialista, no qual o inte- resse do governante se confunde com o do Estado.