O Plano Plurianual é um dos principais instrumentos de planejamento e orçamento público previstos na Constituição Federal do Brasil de 1988. No contexto do PPA - Plano Plurianual,

Programa é a unidade menor, projeto é a maior e ação é equivalente a programa.

Projeto, programa e ação são sinônimos no contexto do orçamento público brasileiro.

Programa é exclusivo de municípios e projeto é exclusivo da União.

Programa agrupa ações destinadas a enfrentar um problema ou atender a uma necessidade; projetos e atividades são tipos de ações orçamentárias.

Ações compõem apenas o orçamento de investimento, não estando relacionadas à esfera de instrumentos do PPA.