O uso do poder ocorre quando a Administração atua dentro dos limites legais e finalísticos de sua competência. Já o abuso do poder configura-se quando:

há desvio de finalidade ou excesso de poder.

o resultado acaba sendo desfavorável ao administrado.

a administração atua conforme a lei.

há mera irregularidade formal no ato.

o ato administrativo é praticado com base em critérios de conveniência e oportunidade previstos em lei.